PDA

Xem tài liệu đầy đủ : Luận Văn QT192 - Các giải pháp nhằm tăng cường khả năng quản lý các dự án ODA



pilot
09-05-2009, 20:44
Lời giới thiệu

Lịch sử phát triển các nước trên thế giới đã chứng minh rất rõ: Vốn đầu tư và hiệu quả vốn đầu tư là một trong những yếu tố quan trọng nhất tác đọng đến sự phát triển nõi chung và tăng trưởng kinh tế nói riêng của mỗi quốc gia. Vốn đầu tư bao gồm: vốn trong nước, vốn thu hút từ nước ngoài chủ yếu dưới hình thức vốn ODA, đầu tư trực tiếp, các khoản tín dụng nhập khẩu. Đối với những nước nghèo, thu nhập thấp, khả năng tích luỹ vốn từ trong nước hạn chế thì nguồn vốn nước ngoài có ý nghĩa quan trọng.
Ngoài tính chất ưu đãi của vốn ODA, một trong những đặc điểm khác nhau giữa ba loạinguồn vốn trên là: ODA chỉ là sự chuyển nhượng vốn mang tính chất trợ giúp từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển. Đặc điểm này cho thấy nguồn ODA là một nhân tố quan trọng tạo nên các cơ hội phát triển cho các nước nghèo và kém phát triển.
Tuy nhiên, ODA về thực chất cũng là một khoản nợ nước ngoài mà các nước nhận tài trợ cần phải trả. Vì thế, việc quản lý và sử dụng ODA sao cho có hiệu quả phù hợp với các mục tiêu và định hướng phát triển của đất nước là một yêu cầu khách quan.
Chính vì vậy, trong thời gian thực tập tại Vụ Tổng Hợp - Bộ Kế Hoạch và Đầu tư, em đã lựa chọn đề tài: "Các giải pháp nhằm tăng cường khả năng quản lý các dự án ODA" với mục đích đóng góp những hiểu biết của mình vào quá trình nghiên cứu và hoàn thiện việc quản lý các dự án ODA.

Mr BA
08-01-2011, 01:50
LỜI GIỚI THIỆU
Chương I.
Tổng quan về quy trình quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).
I. NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA).
1. Khái niệm.
2. Các loại hình ODA.
2.1. Xét theo mục đích ODA gồm các hình thức chủ yếu sau:
2.2. Xét theo hình thức tiếp nhận vốn, ODA được phân ra Viện trợ không hoàn lại và viện trợ cho vay ưu đãi:
3. Vai trò của ODA trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của các nước đang phát triển.
4. Vài nét về quản lý và sử dụng ODA trên thế giới.
4.1 Các nhà tài trợ ODA chủ yếu trên thế giới.
4.2 Xu thế ODA trên thế giới.
II. QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA.
1. Xác định dự án và đánh giá ban đầu:
2. Chuẩn bị dự án và thiết kế:
3. Thực hiện đầu tư và theo dõi dự án.
4. Hoàn thành và đánh giá dự án.

Chương II.
Tình hình huy động và sử dụng ODA của nước ta trong thời gian qua.
I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP NHẬN, ĐIỀU PHỐI VÀ SỬ DỤNG ODA.
1. Tình hình quản lý và sử dụng ODA trong thời gian vừa qua.
2. Kế hoạch hoá nguồn vốn ODA.
3. Khuôn khổ pháp lý.
4. Cơ chế tài chính của ODA.
5. Sự phối hợp theo chương trình dự án.
II. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÁC DỰ ÁN ODA ĐÃ VÀ ĐANG THỰC HIỆN ĐỐI VỚI MỘT SỐ NGÀNH VÀ LĨNH VỰC CHỦ YẾU Ở NƯỚC TA.
1. Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung.
2. Ngành giao thông vận tải và bưu chính viễn thông.
3. Đối với ngành công nghiệp.
4. Ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn.
5. Lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
6. Đối với lĩnh vực khoa học - công nghệ về môi trường.
7. Đối với ngành y tế.
III. NHỮNG KINH NGHIỆM THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN Ở KHU VỰC NAM Á VÀ ĐÔNG NAM Á.
1. Đặc điểm của các hệ thống theo dõi và đánh giá.
1.1 Hệ thống tổ chức ở 3 cấp và nhận được sự hỗ trợ cao độ về mặt chính trị.
1.2 Hệ thống theo dõi và đánh giá có sự hỗ trợ cao về mặt chính trị nhưng năng lực thể chế còn hạn chế ở các cấp khác nhau.
1.3 Hệ thống theo dõi và đánh giá có sự hỗ trợ vừa phải về mặt chính trị và được tổ chức ở 3 cấp.
1.4 Hệ thống theo dõi và đánh giá thiếu sự cam kết về mặt chính trị và thiếu một khung thể chế cho công tác theo dõi và đánh giá.
2. Ưu và nhược điểm của hệ thống theo dõi và đánh giá.
3. Những bài học kinh nghiệm.

Chương III.
Một số dự đoán trong tương lai và các giải pháp nhằm tăng cường khả năng quản lý các dự án oda.
I. NHẬN ĐỊNH VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ODA.
1. Môi trường thu hút ODA.
2. Chính sách thu hút vốn ODA.
II. NHỮNG TÁC ĐỘNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM.
1. Những tác động tích cực.
2. Một số mặt hạn chế.
3. Bài học kinh nghiệm.
III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP.
1. Hoàn thiện môi trường pháp lý đối với quản lý ODA và phân công phân cấp ra quyết định trong quy trình dự án.
1.1 Các khung pháp lý hiện hành.
1.2 Phải tinh giảm hoá các quy trình ra quyết định.
1.3 Phải kết hợp hài hoà giữa chu kỳ dự án của nhà tài trợ và của Chính phủ.
2. Hoàn thiện công tác kế họach hoá.
3. Cải tiến quản lý vốn của dự án ODA :
4. Nâng cao năng lực cho các cơ quan, cán bộ làm nhiệm vụ quản lý dự án.

KẾT LUẬN