Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế về thiết bị toàn bộ ở Công ty xuất nhập khẩu xi măng Việt Nam – VINACIMEX

[Mr BA]

Đề tài: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế về thiết bị toàn bộ ở Công ty xuất nhập khẩu xi măng Việt Nam – VINACIMEX


MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ
I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ.
1. Quá trình hình thành và phát triển phương thức đấu thầu ở Việt Nam.
2. Các quan niệm về đấu thầu và đấu thầu quốc tế trong việc mua sắm thiết bị hàng hóa
2.1. Các quan niệm về đấu thầu
2.2. Đấu thầu Quốc tế mua sắm thiết bị là gì
3. Phân loại đấu thầu quốc tế
4. Các hình thức đấu thầu quốc tế và các phương thức áp dụng
4.1. Các hình thức đấu thầu Quốc tế.
4.1.1. Đấu thầu tổng thể (rộng rãi).
4.1.2. Đấu thầu hạn chế hoặc có sự lựa chọn.
4.1.3 Đấu thầu riêng lẻ (chỉ định thầu).
4.2.Các phương thức áp dụng. (theo Quy chế đấu thầu của Việt Nam)
4.2.1. Đấu thầu một túi hồ sơ (một phong bì).
4.2.2. Đấu thầu hai túi hồ sơ ( hai phong bì)
4.2.3. Đấu thầu hai giai đoạn.
4.2.4. Chào hàng cạnh tranh.
4.2.5. Mua sắm trực tiếp.
4.2.6. Giao thầu trực tiếp.
5. Một số nguyên tắc đấu thầu quốc tế
6. Các nhân tố ảnh hưởng đến phương thức đấu thầu nói chung và đấu thầu quốc tế nói riêng
6.1. Cơ chế quản lý kinh tế.
6.2. Thị trường và cạnh tranh trên thị trường.
6.3. Nhân tố khoa học kỹ thuật.
6.4. Nhân tố thông tin.

II. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ.
1. Xuất phát từ quan hệ cung cầu hàng hóa trên thị trường.
2. Đòi hỏi của cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước.
3. Vai trò của đấu thầu quốc tế trong mua sắm hàng hóa nhập khẩu
4. Sự cần thiết khách quan của hoạt động đấu thầu quốc tế.

III. THỂ THỨC, TRÌNH TỰ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ.
1. Giai đoạn sơ tuyển
2. Giai đoạn nhận (và nộp) đơn thầu
3. Giai đoạn mở và đánh giá các đơn thầu.

IV. CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY TRONG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM.

[Mr BA]

CHƯƠNG INHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ
I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ.
1. Quá trình hình thành và phát triển phương thức đấu thầu ở Việt Nam.
Phương thức đấu thầu ra đời trên cơ sở của phương thức bán đấu giá. Nó được nghiên cứu và áp dụng ở nhiều nước trên Thế giới, đặc biệt là những nước có nền kinh tế phát triển.
Vào cuối những năm 30, đầu những năm 40 cùng với sự phát triển cuẩ thị trường kinh tế tư bản trên nhiều lĩnh vực, đòi hỏi hình thức đấu giá cũng phải áp dụng rộng rãi. Nhưng bán đấu giá chưa có đủ cơ sở để thực hiện trong lĩnh vực có đặc thù riêng như: chuyển giao công nghệ, xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, . do vậy mà đấu thầu đã ra đời. Đấu thầu ra đời và được áp dụng là một tất yếu khách quan.
Những năm gần đây, với chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, việc chuyển từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, cùng với xu thế hội nhập nền kinh tế Thế giới, đa phương hoá, đa dạng hoá phát triển kinh tế, như một tất yếu khách quan, hoạt động đầu tư cũng trở nên sôi động, và hình thành trên thị trường rộng lớn, đòi hỏi nhu cầu rất khắt khe cả về trình độ khoa học kỹ thuật, con người và tài chính.
Đứng trước sự chuyển đổi cơ chế kinh tế, nhằm khắc phục những tồn tại của phương thức tự làm và giao thầu đã sử dụng trước đây, với mục đích phát triển toàn diện nền kinh tế, tháng 8 năm 1988, trong quyết định 217/HĐBT có đưa ra một số qui định về đấu thầu, nhưng không có văn bản hướng dẫn cụ thể nên hiệu quả của việc thực hiện chế độ đấu thầu lúc đó là không đáng kể.
Sau đó, ngày 30 tháng 10 năm 1994, Chính phủ ra quyết định số 177/CP về quản lý đầu tư và xây dựng cơ bản thay cho quyết định số 385/CP cũ. Trong quyết định 177/CP có ghi rõ “Những dự án có vốn đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên đều phải tổ chức đấu thầu”và hiện nay là Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 về việc ban hành Qui chế đấu thầu.
Như vậy phương thức đấu thầu đi vào nước ta như một tất yếu khách quan bởi trong cơ chế thị trường, mọi hoạt động đều không thể thiếu yếu tố cạnh tranh, có cạnh tranh thì mới thúc đẩy được mọi ngành, mọi đơn vị kinh tế cơ sở phát triển, cạnh tranh trên thị trường đầu tư lại càng cần thiết. Đấu thầu đã, đang và sẽ là phương thức cần phải được nghiên cứu, hoàn thiện và thực hiện cùng với sự chuyển đổi và đi lên với các ngành kinh tế của cả nước.
2. Các quan niệm về đấu thầu và đấu thầu quốc tế trong việc mua sắm thiết bị hàng hóa
2.1. Các quan niệm về đấu thầu
Đấu thầu nói chung là một phạm trù kinh tế, nó gắn liền với sự ra đời của sản xuất và trao đổi hàng hoá, không có sản xuất và trao đổi hàng hoá thị không có đấu thầu.
Đấu thầu ở dạng giản đơn - bán đấu giá, là cách làm thông thường có lợi về giá cho người bán. Tức là người có hàng đem bán trên thị trường thu được lợi nhuận là cao nhất đối với hàng hoá đó.
Đứng ở mỗi góc độ khác nhau người ta có những quan niệm khác nhau về đấu thầu.
- Quan niệm của chủ đầu tư: Đấu thầu là hình thức mở ra cho các công ty cạnh tranh với nhau. Nó là một hình thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh công khai của thị trường. Bởi không có cạnh tranh thì không thể có đấu thầu và cũng không cần đến đấu thầu.
Ở nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung thị không có cạnh tranh nên không có đấu thầu. Trong hoạt động kinh tế mọi ngành kinh tế đều thực hiện nhiệm vụ kế hoạch hoá Nhà nước theo chỉ thị của trên đưa xuống. Còn ở nền kinh tế thị trường, nơi quy luật cạnh tranh chi phối mọi hoạt động kinh doanh thì đấu thầu là một hình thức kinh doanh rất phổ biến, nhất là trong các hoạt động kinh doanh lớn.
Như vậy theo quan niệm của chủ đầu tư thì đấu thầu chỉ tồn tại và phát triển trong nền kinh tế thị trường, ở đó là nơi các quy luật được diễn ra đúng bản chất của nó.
- Quan điểm của nhà thầu: “Đấu thầu ít nhiều mang tính cờ bạc”.
Đã nói đến “cờ bạc” thì bao giờ cũng có kẻ thắng người thua, ở đây đấu thầu cũng được các nhà thầu hiểu như vậy. Bởi: đôi khi các nhà thầu thắng cuộc trong khi cho rằng giá của mình khá thấp, đôi khi lại thất bại khi nghĩ rằng giá của mình quá cao. Khi đã dành được hợp đồng nhà thầu thường đưa ra các yêu sách đòi hỏi để bảo đảm lợi nhuận thực tế cao vì giá dự thầu dựa trên cơ sở dự toán thấp. Vì vậy không có gì ngạc nhiên khi vấn đề tham dự đấu thầu đã hấp dẫn việc điều tra nghiên cứu của chính các công ty dự thầu cũng như nhiều học giả khác.