PDA

Xem tài liệu đầy đủ : Luận Văn DT060 - Hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư tại sở Kế hoạch & Đầu tư Nghệ An



Ghost
04-11-2010, 22:16
LỜI MỞ ĐẦU

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của việc quản lý đầu tư và xây dựng là thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư, trong đó có việc lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư. Lập dự án là công việc đầu tiên có ý nghĩa rất quan trọng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Hồ sơ dự án hợp lệ và đảm bảo yêu cầu chất lượng là cơ sở để thẩm định và ra quyết đinh đầu tư. Đây là những công việc được tiến hành trong giai đoạn đầu của chu trình dự án ( nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi hoặc các nghiên cứu chuyên đề ) nhằm hình thành dự án.
Hồ sơ dự án trình duyệt sẽ được các cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư hoặc cấp giấy phép đầu tư. Thẩm định dự án là phân tích đánh giá tính khả thi của dự án trên tất cả các phương diện kinh tế, kỹ thuật,xã hội trên cơ sở các tiêu chuẩn, định mức, quy định của các cơ quan quản lý nhà nước, tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế.
Lập và thẩm định dự án với những yêu cầu nói trên đụng chạm tới hàng loạt vấn đề về khoa học, kỹ thuật chuyên ngành,nghiệp vụ kinh tế cụ thể ( tài chính, kế toán, thống kê, kinh tế lượng, ngân hàng ).
Chính vì vậy công tác thẩm định dự án ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả trong hoạt động đầu tư của quốc gia nói chung và của tỉnh Nghệ An nói riêng.
Để thực hiện được tốt nhiệm vụ và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Nghệ An thì công việc lập và thẩm định dự án đầu tư có chất lượng cao càng trở nên rất cần thiết và quan trọng .
Xuất phát từ lý do trên, cùng với lòng nhiệt tình muốn nâng cao hiểu biết về lĩnh vực thẩm định dự án , trong thời gian thực tập tại phòng Thẩm định dự án đầu tư & xét thầu - Sở Kế hoạch & Đầu tư Nghệ An, em đã tập trung đi sâu tìm hiểu công tác thẩm định dự án đầu tư và đã quyết định chọn đề tài nghiên cưú “Hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư của Sở Kế hoạch & Đầu tư Nghệ An “
Do thời gian thực tế tại Sở Kế hoạch & Đầu tư Nghệ An ngắn, cùng vơi sự hiểu biết còn han chế nên không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn sinh viên để chuyên đề được hoàn thiện hơn.

Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo TH.S - Phạm Văn Hùng cùng các cô chú cán bộ Văn phòng Thẩm định dự án đầu tư & Xét thầu - Sở Kế hoạch & đầu tư Nghệ An nơi em thực tập đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này.

Ghost
04-11-2010, 22:19
MỤC LỤC TÀI LIỆU


CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
I. HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ CÁC ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ
1.1. Khái niệm về hoạt động dầu tư
1.2. Đặc trưng cơ bản của hoạt động đầu tư
II . DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ
2.1. Khái niệm
2.2. phân loại dự án đâu tư
III . CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
3.1. Mục đích, nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư
3.1.1. Mục đích, yêu cầu của công tác thẩm định dự án đầu tư
3.1.2. Nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư
3.1.3. Căn cứ để thẩm định dự án đầu tư
3.1.3.1. Hồ sơ dự án
3.1.3.2. Hệ thống văn bản pháp quy
3.1.3.3. Các thông tin có liên quan
3.1.4. Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư
3.2. Nội dung và phương pháp thẩm định dự án đầu tư
3.2.1. Nội dung thẩm định dự án đầu tư
3.2.2. Phương pháp thẩm định dự án đầu tư
3.2.2.1. Các quan điểm thẩm định, đánh giá dự án đầu tư
3.2.2.2. Phương pháp thẩm định đánh giá dự án đầu tư
3.2.2.3. Nội dung cụ thể thẩm định dự án đầu tư
3.3. Tổ chức thẩm định dự án đầu tư
3.3.1. Thẩm quyền quyết định đầu tư
3.3.1.1. Đối với dự án đầu tư trong nước
3.3.1.2.Đối với dự án đầu tư nước ngoài
3.3.2. Các bước thẩm định trong quá trình thẩm định dự án đầu tư
3.3.3. Tổ chức thẩm định
3.3.3.1. Quy trình tổng quát tổ chức thẩm định
3.3.3.2. Cơ quan, Đơn vị thực hiện thẩm định
3.3.3.3. Quy trình thực hiện thẩm định dự án
3.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án đầu tư
3.4.1. Phương pháp thẩm định
3.4.2. Lựa chon đổi tác
3.4.3. Môi trường pháp luật
3.4.4. Thông tin
3.4.5. Quy trình thực hiện dự án
3.4.6. Quản lý hoạt động đầu tư
3.4.7. Đội ngũ cán bộ thẩm định
3.4.8. Vấn đề định lượng và tiêu chuẩn trong thẩm định dự án

CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ NGHỆ AN
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRONG THỜI GIAN QUA CỦA TỈNH NGHỆ AN
1. Khái quát chung về tỉnh Nghệ An
2. Khái quát chung về tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2001 - 20033
II . QUY TRÌNH TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ NGHỆ AN
1. Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ DAĐT
2. Tổ chức thẩm định
2.1. trường hợp tổ chức tự thẩm định
2.2. Trương hợp tổ chức xin ý kiến các ngành để thẩm định
3 . Trường hợp tổ chức họp thẩm định
4. Hoàn thiện hồ sơ, trình ký và nhận quyết định gửi chủ đầu tư và các đơn vị liên quan
III . ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ NGHỆ AN
1. Diễn biến Về nhận định hiệu quả đầu tư của các dự án trong thời gian từ năm 1996 đến nay
1.1. Các dự án sản xuất kinh doanh
1.2. Các dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội
2. Những nét nổi bật trong công tác thẩm định dự án đầu tư của sở kế hoạch và đầu tư Nghệ An trong thời gian qua 2000 - 2003
2.1. Về Thể chế
2.2. Về tiếp nhận hồ sơ tại Sở Kế hoạch và Đầu tư
2.3. Xử lý hồ sơ
3. Tình hình thực hiện cải cách hành chính công tác thẩm định dự án đầu tư
3.1. Triển khai thực hiện Quyết định 103
3.2. Nội dung và kết quả thực hiện
3.3. Đối tượng thẩm định và chất lượng thẩm định
4. Các mặt hạn chế, tồn tại và nguyên nhân tồn tại trong công tác thẩm định dự án đầu tư
4.1. Hạn chế tồn tại trong các bước thuộc quá trình thẩm định dự án
4.2. Nguyên nhân hạn chế

CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ NGHỆ AN
I. TRIỂN VỌNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
1. Một số lợi thế của tỉnh Nghệ An có lợi cho nhà đầu tư
2. Một số khó khăn ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của tỉnh Nghệ An
II . GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
1. Giải pháp về lựa chọn đối tác tham gia đầu tư thận trọng hơn
2. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính
3. Giải pháp về nâng cao chất lượng khai thác, xử lý và lưu trữ thông tin
4. Giải pháp về xây dựng một quy trình thẩm định hợp lý
5. Giải pháp về xác định các tiêu chuẩn, nội dung trong phân tích thẩm định và đánh giá dự án
6. giải pháp lựa chọn phương pháp thẩm định hợp lý
7. Giải pháp về nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư và quá trình thẩm định dự án đầu tư
8. Giải pháp về nâng cao chất lượng con người
III . CÁC KIẾN NGHỊ.
1. Những đề xuất đổi mới công tác tiếp nhận, thẩm định dự án đầu tư nhằm hoàn chỉnh nội dụng, quy trình và phương pháp thẩm định dự án đầu tư
1.2. Về công tác tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ
2.2. Tổ chức thẩm định
1.3. Quy định về thời gian trong quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ và trình ký
2. Những vấn đề kiến nghị về trách nhiệm của các cơ quan trong công tác thẩm định dự án đầu tư nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước và chất lượng công tác thẩm định các dự án đầu tư
2.1. Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh
2.2. Đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư
2.3. Đối với Văn phòng HĐND – UBND
2.4. Đối với các sở quản lý liên quan
2.5. Đối với các chủ đầu tư
2.6. Đối với tổ chức tư vấn

KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO