PDA

Xem tài liệu đầy đủ : Tiểu Luận Công tác Thanh tra tại chỗ và các giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực Thanh tra tại chỗ của Ngân hàng Nhà nước đối với ngân hàng thương mại



Ghost
22-09-2010, 08:33
LỜI NÓI ĐẦU


Thành quả cơ bản của nền kinh tế Việt Nam sau hơn 10 năm đổi mới được đánh dấu trên nhiều lĩnh vực, trong đó đặc trưng chủ yếu là duy trì tốc độ tăng trưởng cao, kiềm chế được lạm phát, giữ ổn định giá trị tiền tệ trong nhiều năm. Có được kết quả đó là do Việt Nam đã có được hệ thống chính sách phát triển kinh tế vĩ mô phù hợp với chuyển đổi từ nền từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang nền kinh tế thị trường, phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện của Việt Nam.
Trong thành công chung đó không thể không nói đến sự đóng góp của toàn hệ thống ngân hàng (NH), một ngành được khẳng định qua các giai đoạn phát triển khác nhau của lịch sử, ở tất cả các quốc gia như là "bà đỡ của nền kinh tế". NH là một doanh nghiệp kinh doanh trên một lĩnh vực đặc biệt - tiền tệ. Bản chất kinh doanh của ngân hàng là "Đi vay để cho vay" hay nói cách khác NH là tổ chức trung gian tài chính luân chuyển vốn từ người thừa vốn sang ngươì có nhu cầu về vốn. Tiền tệ là một hàng hóa đặc biệt, rủi ro trong kinh doanh vốn là rất lớn. Sự thành bại của một NHTM phụ thuộc vào sự tin cậy của khách hàng: đó là số tiền gửi của anh ta được cất giữ một cách tốt nhất và nhanh chóng được rút ra khi cần thiết. Trách nhiệm chính của các NHTM là phải cư xử như những công dân tốt trong kinh doanh, dù khả năng sinh lời vẫn được coi là mối quan tâm chính nhưng đôi khi điều này phải gác lại để ưu tiên cho các nguyên tắc đạo đức có tính đến lợi ích của những người khác - Khách hàng của Ngân hàng.
Mục tiêu lợi nhuận đã khiến cho các ngân hàng bất chấp rủi ro, dẫn đến nguy cơ phá sản, gây thiệt hại đến người gửi tiền, nền kinh tế. Ngân hàng Nhà nước (NHNN) là cơ quan quản lý nhà nước trên lĩnh vực tiền tệ - tín dụng và NH có trách nhiệm quản lý hệ thống tổ chức tín dụng (TCTD) đảm bảo hoạt động an toàn và hiệu quả. Để đảm bảo hệ thống NH hoạt động theo đúng định hướng chính sách, pháp luật, giữ gìn kỷ cương, trật tự trong quản lý, Ngân hàng Trung ương (NHTW) đã tiến hành thanh tra giám sát quá trình kinh doanh của NH.
Hoạt động kinh doanh tiền tệ gặp rất nhiều rủi ro, để giảm thiểu rủi ro có rất nhiều biện pháp, trong đó biện pháp quan trọng là tăng cường công tác kiểm tra giám sát. Thanh tra NHNN là thanh tra nhà nước chuyên ngành về NH được tổ chức thành một hệ thống thuộc bộ máy của NHNN thanh tra NH có nhiệm vụ quan trọng là thanh tra giám sát việc tổ chức thực hiện cơ chế chính sách tiền tệ về hoạt động NH của các tổ chức tín dụng và các tổ chức khác có hoạt động ngân hàng nhằm duy trì sự ổn định của giá trị đồng tiền, góp phần đảm bảo an toàn hoạt động NH và hệ thống các tổ chức tín dụng, đảm bảo an toàn tài sản của khách hàng, thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội theo định hướng XHCN.
Hoạt động thanh tra giám sát của NHNN đối với các NHTM là một vấn đề quan trọng nhằm đảm bảo an toàn hệ thống, các tổ chức tín dụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền phục vụ thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia. Với lượng kiến thức còn hạn hẹp trong bài tiểu luận này em chỉ đề cập đến một số vấn đề chung, cơ bản nhất về: “Công tác Thanh tra tại chỗ và các giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực Thanh tra tại chỗ của Ngân hàng Nhà nước đối với ngân hàng thương mại”.
Vì tầm hiểu biết còn hạn chế, số liệu thu thập được không nhiều nên trong quá trình viết không thể tránh khỏi những sai sót, em rất mong được sự hướng dẫn và chỉ bảo từ phía các thầy cô để bài viết được hoàn chỉnh hơn và nâng cao vốn kiến thức của em về vấn đề đã lựa chọn.

Ghost
22-09-2010, 08:34
MỤC LỤC TÀI LIỆU

LỜI NÓI ĐẦU
Phần I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THANH TRA TẠI CHỖ
I. Vị thế thanh tra ngân hàng
1. Tính tất yếu của thanh tra ngân hàng
2. Sơ lược sự hình thành của thanh tra NH Việt Nam
3. Vị thế của thanh tra NH ở Việt Nam hiện nay
II. Thanh tra tại chỗ
1.Phương thức thanh tra tại chỗ
2. Quy trình thanh tra tại chỗ
a. Giai đoạn chuẩn bị
b. Giai đoạn thực hiện cuộc thanh tra
c. Kết thúc cuộc thanh tra
3. Nội dung của thanh tra tại chỗ

Phần II: CÔNG TÁC THANH TRA NGÂN HÀNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
I. Tình trạng nợ quá hạn của các NHTM từ những năm đổi mới
1. Nợ quá hạn ở các NHTM Việt Nam hiện nay
2. Những tồn tại và khuyết điểm trong quản lý và kiếm soát của các NHTM
3. Những tồn tại và khuyết điểm trong việc chấp hành các quy chế NH
II. Những thành tựu đạt được của công tác thanh tra NH
III. Những tồn tại trong công tác thanh tra tại chỗ của NH
1. Những tồn tại trong công tác thanh tra tại chỗ
2. Nguyên nhân sơ bộ của những hạn chế trong công tác kiểm tra của NHNN

Phần III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC THANH TRA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI
I. Các giải pháp chung đối với thanh tra NH
II. Đổi mới nội dung và phương pháp thanh tra tạichỗ của NHNN đối với các NHTM quốc doanh
III. Kinh nghiệm mô hình cải tổ thanh tra của các nước
KẾT LUẬN
38 TRANG

Ghost
22-09-2010, 08:34
Phần I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THANH TRA TẠI CHỖ

I. Vị thế thanh tra ngân hàng
1. Tính tất yếu của thanh tra ngân hàng
Tiến trình đổi mới ở nước ta đã có những chuyển biến cơ bản từ sau nghị quyết Đại Hội Đảng lần thứ VI đã đưa nước ta qua một thời kỳ mới với những thay đổi sâu sắc toàn diện trên tất cả các mặt của đời sống KTXH, cùng với tiến trình đó, hoạt động của hệ thống NH cũng có những chuyển biến mạnh mẽ, bước đầu thích ứng với tình hình và điều kiện kinh tế của nền kinh tế thị trường thời mở cửa . Từ hệ thống NH một cấp chuyển sang hệ thống NH hai cấp, trong đó NHNH có chức năng quản lý vĩ mô và là NHTW của của các NH, NHTM làm chức năng kinh doanh tiền tệ và dịch vụ NH . Nhiều loại hinh NHTM ra đời đã tạo nên sự cạnh tranh sôi động .Sự hình thành và tham gia ngày càng phong phú, năng động vào thị trưởng tài chính - tiền tệ ở các tổ chức tín dụng với sự đa dạng về chủ thể đã làm cho sự cạnh tranh trong lĩnh vực kinh doanh tiền tệ như huy động vốn, cho vay, thanh toán trong nước và quốc tế trở nên sôi động hơn bao giờ hết .
Chính vì vậy, hoạt động của hệ thống NH trong những năm qua đã góp phần không nhỏ vào việc kiềm chế lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền, huy động vốn và cho vay có hiệu quả hơn đối với nền kinh tế quốc dân . Trong thực tế kinh doanh NH cho đến nay chủ yếu vẫn là kinh doanh tín dụng, một loại hình kinh doanh thường gặp rất nhiều rủi ro . Ngay tại các nước phát triển như Nhật Bản, Anh, Pháp, Mỹ . . . nhiều khi cũng không tránh khỏi rủi ro tín dụng dẫn đến sụp đổ một số NH mặc dù hệ thống NH của họ được xây dựng dựa trên những kinh nghiệm, tổ chức vững vàng, luật lệ chi tiết rõ ràng, thanh tra NH kiểm soát chặt chẽ nhưng vẫn không tránh khỏi được việc đổ bể bởi các nguyên nhân về quản lý lãi suất, cạnh tranh và sự thoái trào chu kỳ của nền kinh tế thế giới .
Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong hoạt động của hệ thống NH ở Việt Nam cũng còn nhiều tồn tại và hạn chế . Tình hình hoạt động của hệ thống NH còn nhiều bất cập, nhiều NH vì mục tiêu lợi nhuận mà bất chấp rủi ro . Do đó hoạt động thanh tra đối với hệ thống NH là cần thiết .
Thêm vào đó, hoạt động kinh doanh NH là một nền kinh doanh đặc thù trong nền kinh tế thị trường, hoạt động của NH có ảnh hưởng rất lớn đến các lĩnh vực khác nhau trong hoạt động của nền kinh tế quốc dân . Bởi NH là chiếc cầu nối giữa người gửi tiền và người vay vốn, quan hệ đó rất quan trọng và gắn bó rất chặt chẽ với nhau.
Xét về phương diện tài chính quốc gia, NH chính là một khâu trọng yếu giúp thúc đẩy nhanh vùng luân chuyển tiền tệ . Vì vậy khi một NH mất ổn định sẽ dẫn đến rủi ro hệ thống, ảnh hưởng dây chuyền đến các khâu khác trong toàn bộ hệ thống tài chính . Xét về phương diện kinh doanh, hoạt động NH có những đặc thù riêng biệt, khác hẳn các ngành nghề khác vì đó là hoạt động tiềm ẩn rủi ro cao nhất. Các NH muốn hoạt động kinh doanh phải có vốn mà vốn chủ yếu trong các NH là vốn huy động để cho vay, nếu người đi vay không hoàn trả được nợ thì NH sẽ gặp rủi ro tín dụng và có thể sẽ bị vỡ nợ, khi một NH bị thua lỗ, phá sản có thể sẽ dẫn đến sự đổ vỡ của cả một hệ thống NH .
Chính vì lẽ đó mà hoạt động thanh tra NH rất quan trọng, góp phần đảm bảo an toàn cho hệ thống các NHTM đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền, phục vụ cho việc thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia. Thanh tra là một phạm trù lịch sử, nó gắn liền với nhà nước và là công cụ phục vụ cho giai cấp thống trị xã hội, lịch sử phát triển xã hội của loài người đã chứng minh điều đó. Tuy tên gọi và hình thức tổ chức có thể khác nhau, nhưng thanh tra đều là công cụ của cơ quan quản lý nhà nước . là phương thức đảm bảo pháp chế, tăng cường kỷ luật trong quản lý nhà nước và thực hiện quyền dân chủ.
Hoạt động thanh tra không phải là hoạt động trực tiếp chỉ huy, quản lý điều hành, không phải là hoạt động của cơ quan chuyên môn trong bộ máy quản lý nhà nước mà là hoạt động đảm bảo thực hiện chính sách, pháp luật, giữ gìn trật tự, kỷ cương trong quản lý . Do vậy thanh tra có vai trò đặc biệt quan trọng trong toàn bộ các hoạt động của nhà nước