DT088 - Thực trạng và một số giải pháp tăng cường hiệu quả nguồn vốn ODA của Australia trong xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam

[Ghost]

MỤC LỤC TÀI LIỆU


Chương I:VAI TRÒ CỦA NGUỒN VỐN ODA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO
I. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) với phát triển kinh tế xã hội ở các nước đang phát triển
1. Nguồn vốn ODA
1.1. Những quan điểm về ODA
1.2. Các hình thức cung cấp ODA
1.3. Phân loại ODA
1.4. Các đối tác cung cấp ODA
2. Vai trò của ODA với phát triển kinh tế xã hội ở các nước đang phát triển
II. Vốn ODA với công tác xoá đói giảm nghèo
1. Vấn đề nghèo đói
2. Nguồn vốn ODA trong công tác xoá đói giảm nghèo
III. Kinh nghiệm của các nước đang phát triển trong việc quản lý và sử dụng ODA
1. Công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA của các nước đang phát triển
1.1. Philippin
1.2. Malaysia
1.3. Hàn Quốc
2. Bài học kinh nghiệm rút ra trong công tác quản lý và sử dụng các nguồn vốn ODA trong xoá đói giảm nghèo
2.1. Bài học thành công
2.2. Bài học thất bại

Chương II:THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ODA CỦA AUSTRALIA TRONG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM
I. Khái quát tình hình thu hút và sử dụng ODA của australia tại Việt Nam
1. Tình hình chung về thu hút và sử dụng oda ở Việt Nam
2. Lĩnh vực ưu tiên sử dụng oda ở Việt Nam
3. Tình hình thu hút và sử dụng oda của australia ở Việt nam
3.1. Tình hình hợp tác phát triển
3.2. Tình hình cam kết thực hiện
II. Đánh giá thực trạng sử dụng oda của Australia cho xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam
1. Thực trạng đói nghèo ở Việt Nam
2. Đánh giá thực trạng sử dụng ODA của Australia cho xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam
2.1. Chuẩn nghèo của Australia đối với xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam
2.2. Đánh giá thực trạng sử dụng ODA của Australia cho xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam
III. Những kết quả, và tồn tại trong sử dụng ODA của Australia cho xoá đói giảm nghèo
1. Thành tựu đạt được là do
2. Những nguyên nhân tồn tại và bài học khi thực hiện oda của Australia trong xoá đói giảm nghèo

Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA CỦA AUSTRALIA TRONG XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM
I. Mục tiêu và phương hướng sử dụng ODA của australia cho xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam
1. Quan điểm
2. Mục tiêu, nguyên tắc hoạt động và phương hướng
2.1. Mục tiêu chiến lược
2.2. Nguyên tắc hoạt động
2.3. Phương hướng thực hiện chiến lược
II. Các giải pháp tăng cường khả năng sử dụng hiệu quả ODA cho xoá đói giảm nghèo
1. Hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng ODA cho dự án
1.1. Cải tiến thủ tục chính sách về quản lý sử dụng ODA
1.2. Hoàn thiện công tác quản lý các dự án sử dụng nguồn vốn ODA
2. Xây dựng chiến lược thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA
3. Tăng cường công tác kế hoạch hoá nguồn vốn ODA
4. Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và các dự án sử dụng ODA
5. Nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ quản lý
6. Tăng cường công tác đánh giá và theo dõi dự án ODA
7. Tăng cường mối quan hệ giữa nhà tài trợ và phía tiếp nhận
8. Nâng cao tốc độ giải ngân
9. Hài hoà thủ tục

[Ghost]

Chương I
Vai trò của nguồn vốn ODA đối với công tác xoá đói giảm nghèo

I. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) với phát triển kinh tế xã hội ở các nước đang phát triển.
1. Nguồn vốn ODA.
ODA ra đời sau chiến tranh thế giới II cùng với kế hoạch Marshall để giúp các nước Châu Âu phục hồi các ngành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá. Để tiếp nhận viện trợ của kế hoạch Marshall các nước Châu Âu thành lập tổ chức hợp tác và phát triển kt (OECD). Ngày nay tổ chức này bao gồm 30 nước và không chỉ có các nước Châu Âu, tham gia tổ chức này còn có Mỹ, Australia, Nhật, Hàn Quốc
ODA là một bộ phận có tầm quan trọng đặc biệt của các nguồn vốn vay và tài trợ quốc tế. Ngày nay hầu hết các nước đều thừa nhận rằng ODA là một nguồn thu quan trọng cho ngân sách để các nước đang phát triển đầu tư phát triển KT- XH.
1.1. Những quan điểm về ODA.
Trong quá trình phát triển của nền kt thế giới đã có nhiều quan điểm khác nhau ODA. Trước đây, ODA được coi là một nguồn vốn viện trợ ngân sách của các nước phát triển dành cho các nước đang phát triển và kém phát triển. Với quan điểm này ODA mang tính tài trợ là chủ yếu.
Ngày nay, trong xu hướng quốc tế hoá và toàn cầu hóa nền kinh tế đã hình thành nên một quan điểm hoàn toàn mới về ODA. Quan điểm này cho rằng ODA là hình thức hợp tác phát triển của các nước đã công nghiệp hoá và các tổ chức quốc tế với các nước đang phát triển. Theo quan điểm này, ODA là các khoản viện trợ không hoàn lại và các khoản vốn vay với điều kiện ưu đãi của Chính Phủ các nước, các tổ chức quốc tế và các tổ chức phi chính phủ (NGO).
ODA theo quan điểm của Chính Phủ Việt Nam là sự hợp tác phát triển giữa nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với một hay nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế liên chính phủ và các tổ chức phi chính phủ.
Nói chung ODA được gọi là nguồn tài chính do các cơ quan chính thức (chính quyền nhà nước hay địa phương) của một nước hay một tổ chức quốc tế viện trợ cho các nước đang phát triển nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và phúc lợi xã hội của nước này.
Quá trình phân công lao động quốc tế ngày càng sâu sắc sẽ dẫn đến sự liên kết chặt chẽ qua lại về mặt kinh tế giữa các quốc gia và giữa nhiều quốc gia với nhau. Đây là một nhân tố thúc đẩy sự gia tăng về số lượng cũng như chất lượng của ODA. Các nước tài trợ lớn trên thế giới, hàng năm đều căn cứ vào sự phát triển kinh tế xã hội của nước mình để từ đó điều chỉnh khối lượng ODA cung cấp cho các nước đang phát triển.
1.2. Các hình thức cung cấp ODA.
- Hỗ trợ cán cân thanh toán: gồm các khoản ODA được cung cấp dưới dạng tiền mặt hoặc bán hàng để hỗ trợ ngân sách chính phủ.
- Hỗ trợ theo chương trình : gồm các khoản ODA được cung cấp để thực hiện một chương trình nhằm đạt được nhiều mục tiêu với một tập hợp các dự án thực hiện trong một thời gian xác định tại các thời điểm cụ thể(chương trình tín dụng Nhật Bản tài trợ khu vực phát triển giao thông nông thôn, phát triển lưới điện nông thôn, phát triển hệ thống cung cấp nước sạch sinh hoạt ở các thị xã, thị trấn ).
- Hỗ trợ kỹ thuật: nhằm giúp phát triển thể chế tăng cường năng lực, chuyển giao công nghệ, cung cấp trang thiết bị, đào tạo nhân lực, hỗ trợ nghiên cứu điều tra cơ bản (lập quy hoạch, báo cáo nghiên cứu khả thi ). Một hỗ trợ kỹ thuật có thể bao gồm một số hoặc tất cả các nội dung trên. (Đầu những năm 1990 Australia cung cấp 1 triệu USD hỗ trợ nghiên cứu nông nghiệp của Việt Nam).
- Hỗ trợ theo dự án: ODA được cung cấp để thực hiện dự án xây dựng phát triển. Có thể gồm dịch vụ tư vấn, đào tạo cán bộ tại chỗ hoặc gửi ra nước ngoài.
1.3. Phân loại ODA.
Theo nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 4 tháng 5 năm 2001 về hoạt động thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA thì ODA được phân thành 2 loại:
- ODA không hoàn lại: Đây là khoản ODA mà bên nước ngoài cung cấp viện trợ không hoàn lại để thực hiện chương trình dự án ODA.
- ODA vốn vay bao gồm:
+ ODA cho vay ưu đãi (hay còn gọi là tín dụng ưu đãi) là các khoản ODA cho vay có yếu tố không hoàn lại ít nhất 25% giá trị khoản vay ưu đãi.
+ ODA cho vay hỗn hợp: là các khoản ODA bao gồm kết hợp một phần ODA không hoàn lại (hoặc ODA cho vay ưu đãi) và một phần tín dụng thương mại theo các điều kiện của tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển (OECD).